На українському ринку навчальної літератури з’явилося нове видавництво «Атлант», яке буквально за лічені місяці отримало понад 100 замовлень від Міносвіти на виготовлення шкільних підручників загальною вартістю майже 180 млн грн. Як зазначається в розслідуванні NGL.media, ймовірно, видавництво завищило ціни на підручники, а прибуток “Атланту” від кількамісячної співпраці з державним “Інститутом модернізації змісту освіти” може сягати 100 грн. 120 млн грн. У МОН вже відреагували на матеріал та розпочали службове розслідування закупівлі, повідомляє він УНН.
Подробиці
Лише за останні два місяці державна наукова установа Міносвіти «Інститут модернізації змісту освіти» уклала 83 договори на видання підручників із ТОВ «Видавництво Атлант». Ці угоди на загальну суму майже 163 млн грн укладено протягом червня-липня безпосередньо, без оголошення тендерів.
Усі ці підручники призначені для шкіл з мовами навчання національних меншин (польською, угорською, румунською), а також для учнів з особливими освітніми потребами.
Типовий приклад – укладена 27 червня угода на 5,4 млн грн на видання майже 12 тис. підручників «Здоров’я, безпека та благополуччя» для шестикласників з особливими освітніми потребами.
До договору входить технічне завдання та план-калькуляція, в якій перераховані всі витрати та прибутки видавництва. Найбільшу статтю видатків передбачається на поліграфічні послуги – 4,8 млн грн. Ще 370 тис. грн передбачено на загальногосподарські витрати та авторські гонорари. Рентабельність усіх етапів виробництва, згідно розрахунку, не перевищує 5% і становить менше 260 тис. грн. Таким чином, один підручник від «Атланта» коштуватиме платникам податків 455 грн.
Щоб з’ясувати обґрунтованість таких витрат на поліграфічні послуги, NGL.media звернулося до кількох українських друкарень із проханням надати калькуляцію вартості послуг друку підручників для того самого технічного завдання (тираж, обсяг, щільність паперу, колір тощо). .).
У підсумку виявилося, що вартість поліграфічних послуг у розрахунку «Атланту» завищена щонайменше в два рази.
Проте найцікавішою була цінова пропозиція харківської друкарні ТОВ «ПЕТ», де друкує свої підручники видавництво «Атлант». Саме ця друкарня виготовила всі підручники за минулорічними договорами між «Атлантом» та «Інститутом модернізації змісту освіти».
Отримавши від NGL.media техзавдання з аналогічними показниками, ТОВ «ПЕТ» висловило готовність протягом місяця надрукувати 12 тис. підручників на 871,2 тис. грн. Це майже в п’ять разів дешевше за закладені «Атлантом» 4,8 млн грн.
Якщо врахувати закладені «Атлантом» додаткові витрати, гонорари та рентабельність, то вартість одного підручника, оплаченого за бюджетні кошти, могла б становити 109 грн, а не 455 грн.
Угода про видання підручника «Здоров’я, безпека та благополуччя» для школярів з особливими освітніми потребами – лише одна з 83 угод, які «Інститут модернізації змісту освіти» уклав з ТОВ «Видавництво «Атлант» протягом червня та Липень 2024. Загальна вартість цих операцій становить майже 163 млн грн. З урахуванням 21 вже виконаної угоди, укладеної в грудні минулого року, загальна вартість отриманих «Атлантом» бюджетних замовлень становить 178 млн грн.
Конкретні переплати за всіма цими договорами визначити важко, адже для порівняння потрібно було б порахувати сотні розрахунків за підручники різних видань і обсягів для кількох друкарень. Проте кілька експертів видавничого ринку, яких NGL.media попросило проаналізувати десятку найбільших угод, кажуть, що завищення вартості поліграфічних послуг у два-три рази очевидне.
«Звичайно, варто було б детально проаналізувати кожну з цих угод, але, ознайомившись із надісланими Вами специфікаціями та плановими калькуляціями, можу впевнено сказати, що вартість завищена в два-три рази, а іноді й більше. Це очевидно кожному на нашому ринку». – розповів NGL.media технічний директор одного з українських видавництв і , яке також користується послугами ТОВ «ПЕТ».
Виходячи з таких оцінок, прибуток «Атланту» від кількамісячної співпраці з державним «Інститутом модернізації змісту освіти» може сягати 100-120 мільйонів гривень.
Директор ТОВ «Видавництво «Атлант» Леля Мінакова фактично відмовилася коментувати завищення вартості підручника «Здоров’я, безпека та благополуччя», наполягаючи у письмовій відповіді NGL.media, що «такого факту немає. “
Натомість директор державної наукової установи «Інститут модернізації змісту освіти» Євген Баженков у відповідь на запит NGL.media заявив, що його організація не впливає на вибір друкарні. «Видавництва, в тому числі ТОВ «Видавничий дім «Атлант», самостійно визначають поліграфічне підприємство, яке здатне виконати державне замовлення на друк підручника в обумовлені терміни на умовах видавництв», – стверджує він.
Додамо
Видавництво «Атлант», яке так швидко увірвалося на ринок навчальної літератури, було засноване менше року тому в Києві. Проте його засновниками та власниками є троє бізнесменів, які давно й дуже успішно освоюють цей ринок – Віктор Круглов, Олег Фурман та Олег Костенко.
Віктор Круглов – власник видавничої групи «Основа» та видавництва «Ранок». «Основа» щороку видає понад 200 нових найменувань навчальної, довідкової та пізнавальної літератури, а «Ранок» є традиційним постачальником підручників для Міносвіти. Наприклад, у 2021 році Ранок отримав 121 млн грн на підручники, посівши перше місце за загальною вартістю підрядів від Міносвіти. Друге місце (82 мільйони гривень) у цьому рейтингу посіла видавництво “Генеза”, яке належить Олегу Фурману, а третє (81 мільйон гривень) – видавничий центр “Оріон” Олега Костенка. Кілька років поспіль ці три видавництва отримували більше половини всіх коштів, виділених урядом на видання шкільних підручників.
«Ранок» та «Генеза» продовжують лідирувати у 2024 році, отримавши від Міносвіти вже понад 190 млн грн та 170 млн грн відповідно, а третє місце посів «Атлант» із портфелем замовлень на отримані 163 млн грн. всього за два місяці.
Формально Круглов, Фурман і Костенко є конкурентами на ринку навчальної літератури. Проте це не завадило їм об’єднати свої інтереси в новому бізнес-проекті, який менш ніж за рік отримав від Міносвіти вже 104 угоди на 178 млн грн.
Новостворене видавництво «Атлант» очолила Леля Мінакова, колишня заступниця голови правління держхолдингу «Укрвидавполіграфія» – найбільшого видавничо-поліграфічного підприємства України, яке курує роботу 23 профільних підприємств.
Наразі «Атлант» отримав контракти лише на підручники для школярів з особливими освітніми потребами та мовами навчання нацменшин.
Що стосується підручників з іноземних мов, то «Атлант» укладає договори на переклад та адаптацію з видавництвами, які володіють авторськими правами на українську версію. Аналіз підручників, які вже видав «Атлант», показав, що такі угоди він уклав із видавництвами своїх власників – «Ранок» і «Генеза».
Трохи інша ситуація з підручниками для школярів з особливими освітніми потребами. Такі підручники готує авторський колектив і подає на конкурс державний «Інститут модернізації змісту освіти», який за результатами відбору рекомендує їх до видання за державний кошт. Такі підручники отримують відповідну гриф Міністерства освіти. Тим часом автори реєструють авторські права на підручник, а видавництво «Атлант» укладає з ними договори на його використання. Такі угоди дають можливість отримувати державні контракти.
Позиція МОН
У Міністерстві освіти і науки України заявили, що ініціюють службове розслідування щодо закупівлі Інститутом модернізації змісту освіти підручників для дітей з особливими потребами за завищеною ціною.
«… ми отримали інформацію про те, що Інститут модернізації змісту освіти, який уповноважений організовувати експертизу та закупівлю підручників, уклав договір на їх закупівлю за завищеною вартістю.
Інститут модернізації змісту освіти є окремою юридичною особою, яка займається організацією конкурсу та закупівлею підручників і посібників для шкіл», – йдеться у повідомленні.
У відомстві зазначили, що суворо дотримуються антикорупційних принципів, тому вдячні представникам ЗМІ за привернення уваги до можливих порушень.
“Про результати службового розслідування обов'язково повідомимо”, – резюмували в МОН.
