Цього тижня президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн представила свою команду з 26 інших комісарів на період 2024-2029 років. Планується, що вона представить комітету з правових питань Палати представників склад нової Комісії. А Комітет почне попередній розгляд відповідності комісарів у другій половині вересня. Це дозволить у жовтні розпочати належні тематичні слухання з кандидатами у профільних комітетах Європарламенту. Але чого очікувати з точки зору персоналу?
Як завжди, очікується, що Європарламент обере двох-трьох кандидатів, тому процес створення всієї Єврокомісії до 1 листопада є амбітним. Якщо кандидатуру буде відхилено, країни-члени повинні призначити нових людей, а потім будуть проведені додаткові слухання.
Кожна країна-член ЄС отримує одного комісара, і склад був більш-менш завершений минулого тижня, коли 25 країн-членів висунули кандидатів.
25 країн, а не 27, тому що фон дер Ляєн є комісаром від Німеччини, а Естонія представлена Кая Калласраніше призначений лідерами ЄС новим керівником зовнішньої політики блоку.
Але отримати 25 номінацій було непросто – і це ще не закінчилося. Фон дер Ляєн наполягає на гендерному паритеті серед комісарів і цього року попросила столицю представити двох кандидатів на посаду комісара – чоловіка та жінку.
Наразі тільки Болгарія прислухалася до її заклику, і зараз є лише 10 жінок-кандидатів із 27, включаючи фон дер Ляйєн, Каллас та обрану Болгарією, колишнього міністра закордонних справ Катерина Захар’єваприпускаючи, що він затверджений.
Фон дер Ляєн не буде щаслива, оскільки їй вдалося досягти гендерного паритету в 2019 році і завжди обіцяла зробити це знову. Тому очікуйте пізніх торгів, коли можливо, що кандидатів-чоловіків від держав-членів замінять жінки.
Як щодо розділення портфоліо?
Окрім Каллас як посадовця зовнішньої політики, буде цікаво подивитися, що фон дер Ляєн планує робити з іншими посадами, пов’язаними із зовнішньою політикою.
Минулого тижня вона оголосила, що буде спеціальний уповноважений з питань розширення – іншими словами, скорочення того, що сьогодні є портфелем розширення та політики сусідства.
Це означає, що шість кандидатів на вступ до ЄС із Західних Балкан і чотири інші країни-кандидати – Грузія, Молдова, Україна та Туреччина – матимуть власного комісара, який направлятиме їх на шляху до членства.
Раніше цього літа фон дер Ляєн заявила, що вона також матиме комісара, який займатиметься середземноморським регіоном, тобто відносинами з країнами південного сусідства ЄС, такими як Марокко та Туніс, які не можуть подати заявку на членство, оскільки вони географічно не є європейськими.
Але що станеться, якщо ви є країною «сусідства» ЄС, але не в середземноморському регіоні? Візьмемо Вірменію, яка раніше була комісаром із питань розширення та сусідства і все ще має великі амбіції приєднатися до ЄС.
Зараз менш зрозуміло, з ким вони працюватимуть: їх може очолити Каллас, або, можливо, вони будуть згруповані в новому середземноморському портфелі з країнами, які не можуть або не хочуть приєднатися до блоку.
Домбровскіс
Ще цікавішими є імена, що циркулюють, особливо для роботи з розширення, теми, яка стала чимось пріоритетним для фон дер Ляєн. Німецькі газети з посиланням на джерела в оточенні федерального президента повідомляли, що вона вибрала на цю роль латвійку Валдіс Домбровскіс.
Домбровскіс – колишній прем’єр-міністр Латвії, який десять років обіймав посаду єврокомісара з фінансових послуг, а потім з торгівлі.
Важковаговик в ЄС, він, як відомо, є довіреною особою фон дер Ляєн. Він наглядав за фінансовою допомогою ЄС Україні і, якби отримав портфель розширення, відповідав би за відновлення України.
Крім того, він один із небагатьох високопосадовців блоку, який говорить російською (і розуміє українську) і користується великою повагою як у Брюсселі, так і в Києві.
Проте є деякі знаки запитання. По-перше, джерела в оточенні латвійця, які не мають права публічно виступати, спростували ці припущення. І хоча Домбровскіс явно є ветераном бюрократії ЄС, його сприймають насамперед як «людину чисел», яка більше підходить для економічної ролі. І хоча його призначення було б чудовим для України, розширення ЄС стосується набагато більше, ніж просто Києва.
Він також з країн Балтії. Як зазначалося раніше, є сумніви, що країни Балтії отримають і зовнішню політику, і портфель розширення.
Це також виключає кандидата Литви на посаду комісара, колишнього прем’єр-міністра країни Андрюс КубілюсЯкий, за словами багатьох литовських чиновників, придивляється до портфеля розширення чи навіть, потенційно, до новоствореного портфеля комісара ЄС з оборони.
Отже, які ще існують варіанти розширення? Чинний комісар з питань розширення Олівер Варгей хоче продовжувати працювати, як і Угорщина, але він був досить суперечливим, включаючи додавання додаткових перешкод для членства України, і навряд чи йому буде запропоновано другий шанс.
Були деякі припущення, що Марош Шефчович може отримувати компліменти. Словацький дипломат і політик вже 15 років пропрацював в Єврокомісії на різних посадах і має важливе портфоліо. Маючи хороші зв’язки та харизму, він міг би добре підійти, навіть якщо Братислава зараз не має доброї репутації в Брюсселі після авторитарного повороту під керівництвом лівого прем’єр-міністра-популіста Роберта Фіцо.
Інші кандидати
Крім того, є ще дві назви, які постійно з’являються, якщо завдання розширення не йде на «східний» – Джессіка Розволлякий працював міністром шведського уряду у справах ЄС, і Хаджа Лахбібжурналіст і політик, який обіймав посаду міністра закордонних справ Бельгії з 2022 року.
У той час як більшість інших кандидатів мають певну економічну освіту, ці двоє, мабуть, добре підійдуть, оскільки вони вже добре знайомі з політикою розширення ЄС.
Проте жоден із кандидатів не підходить на 100 відсотків.
Шведські джерела, близькі до Росвалла, які не мають права говорити публічно, категорично заперечували мені, що їх цікавить щось, що стосується зовнішньої політики, віддаючи перевагу чомусь у цифровій сфері чи, можливо, торгівлі.
У Лахбіб багато критиків, і вона розлютила багатьох своєю поїздкою в окупований Росією український Крим у 2021 році, ще працюючи журналістом.
Середземноморське портфоліо могло б їй більше підійти, але вона могла б зіткнутися з конкуренцією за нього з боку кандидата з Хорватії Дубравка Шуїцаякий нещодавно обіймав посаду єврокомісара з демографії і вважається фаворитом.
